正式发布:国务宝博院法制办主任曹康泰:依法行

宝博两年前,国务院印发了《全面推进依法行政实施纲要》国务院法制办行政复议司,明确提出用10年左右时间全面推进依法执政、建设法治政府。两年来国务院法制办行政复议司,朝着这一目标,我们到底走得多快、走了多远?

国务院法制办公室主任曹康泰说:“推进依法行政成效喜人,建设法治政府任重道远。”

取得六大成效

宝博记者:为推进依法行政工作,截至2月底,25个省级政府、40多个国务院部门成立了全面推进依法行政工作领导小组。请问《纲要》发布两年取得哪些突出成效?

曹康泰:经过各方共同努力,贯彻落实《纲要》、全面推进依法行政工作在六个方面取得明显成效。

一、建立健全科学民主决策机制。新一届国务院先后3次修订《国务院工作规则》国务院法制办行政复议司,每次修订都突出强调实行科学民主决策。各地方、各部门也修改了工作规则;

宝博二、改革创新行政管理方式。根据行政许可法的要求,国务院先后分3批取消、调整行政许可和非许可审批项目1806项。许多地方和部门建立了行政许可服务中心或者政务服务大厅,便民利民。21个省级地方、17个国务院部门制定了有关政府信息公开的制度;

三、政府立法透明度和公众参与度增强。《纲要》发布以来,经国务院领导同意,国务院法制办先后公布《机动车交通事故责任强制保险条例(草案)》等3部与群众切身利益密切相关的行政法规草案国务院法制办行政复议司,向社会公开征求意见;

四、探索预防和解决社会矛盾的新路子。国务院法制办组织专门力量,开展了有关运用法律手段解决矛盾纠纷体制、机制和制度的研究。各地方、各部门也在积极研究,制定了有关规定114件;

宝博五、完善行政监督制度。2004年和2005年,国务院共收到行政复议申请1084件,办结777件;收到报送备案的地方性法规、规章3643件,对不符合相关规定的58件依法作了处理。各地方普遍加大对规范性文件的监督,初步建立地方四级政府、三级监督的备案监督体制;

六、加快推行行政执法责任制。去年7月国务院办公厅发布《关于推进行政执法责任制的若干意见》以来,已有24个省级政府通过专门立法予以落实。

仍有较大差距

宝博记者:在贯彻落实《纲要》过程中,是否也存在一些问题?

曹康泰:总体来看,贯彻落实《纲要》工作进展比较顺利,但与加快建设法治政府的要求相比还有较大差距:

———贯彻落实《纲要》的领导机制、工作机制不够健全。

———依法行政的认识、能力和水平有待提高。一些行政机关工作人员,特别是有的领导干部,重发展、轻法治,经济发展与依法行政“两张皮”现象比较普遍。

———工作进展不平衡。从地方来看,工作力度自上而下呈递减态势,相当一部分市、县工作力度较弱。不同部门间也有差距。

今年抓两个重点

记者:今年,《纲要》的贯彻落实应当如何推动?

曹康泰:今年贯彻落实《纲要》,按照国务院领导同志的指示精神,重点推进行政管理体制改革,切实转变政府职能,力争有所突破。

宝博此外国务院法制办行政复议司,贯彻落实《纲要》重点在基层,难点也在基层,我们将进一步组织开展对基层政府依法行政状况的调研,研究提出具体办法,推动各基层政府真正做到严格执法、自觉依法办事。(记者 吴兢)