国防科工局宝博:我国军工发展现状与趋势

宝博《关于促进国防科技产业军民融合深度发展的意见》是推进国防科技产业军民融合深度发展的顶层设计和行动方案。

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我国军民融合现状如何?还存在哪些问题?军民融合如何深入发展?如何降低“平民参军”的门槛中国军事高科技,打破“军民”的壁垒,打通军民资源共享渠道?国防科工局相关负责人对此进行了说明。

宝博“人民参军”数量和质量都有所上升

近年来,我国国防科技产业军民融合取得实质性进展和阶段性成果。“人民参军”再上新台阶。目前,在取得武器装备科研生产许可证的主要企业中中国军事高科技,民营企业占比超过2/3,优势民营企业占比近半。“平民参军”的质量和技术水平也不断提高中国军事高科技,水平从一般配套产品提升到整体和子系统。

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宝博此外,军民资源共享不断深化。3000余台国防科技工业重大试验装备设施分三批对外发布,一大批军民技术产品实现双向互动。嫦娥三号、北斗三号、天宫二号、神舟十一号载人航天、大飞机C919等重大工程取得新突破。

国防科技工业局总工程师龙洪山表示,我国军民融合刚刚进入从初步融合向深度融合的过渡阶段。国防科技工业领域军民融合在思想认识、组织管理、运行机制、政策体系等方面仍存在问题,存在顶层统筹不足等制约和障碍。规划不足,军工开放不足,资源共享不足,成果转化不足。

接入流程不便等障碍有待打破

宝博在平民参军方面中国军事高科技,还存在任务渠道不畅、信息不畅、市场准入制度不完善、准入手续不完善等问题。针对这些问题,龙洪山表示,按照《意见》的要求,军队和地方政府正在研究并采取一系列措施加以改进。

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一是实施军队科研生产能力结构调整,面向全社会重新规划部署武器装备科研生产能力。进一步打破军民界限,不分所有制,对全社会军事科研生产能力进行分类管理,真正实现对等能力平等对待的目标。

二是积极适应竞争性采购要求,积极营造有序竞争环境。采用国际先进的通用开发模式,推进系统集成商、专业承包商和市场供应商的体系建设。

三是完善市场准入和退出机制。国防科技工业局正在着手进一步缩小武器装备科研生产许可领域的管理范围。

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四是推进军民信息对接。政府和军队有关部门将进一步完善信息采集、发布和对接系统,重点将采集到的军品采购信息和配套需求信息发布给平民百姓。

国防科技工业局军品配套监督司司长简要介绍,针对信息不对称、需求对接不畅等问题,工信部与国防科工,科技工业局联合启动全国军民融合公共服务平台。目前,已发布信息3万余条,发布军民供需信息5000余条。

加强资源共享和协同创新

如何加强军民资源共享和协同创新?国防科技局科技质量司司长张良瑞表示,《意见》就完善军民协同创新机制提出了相关措施。

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建立国防科技协同创新机制。目前,按照中央部署要求,国防科工局正会同有关部门研究制定相关办法,从创新管理、创新力量、创新链条、创新任务、创新资源和创新政策推动全社会形成。参与国防科技创新整体协同。

此外,将建立科技资源与平民百姓的协调机制,加强与国家重点研发计划和国家自然科学基金在发展需求、规划示​​范等方面的对接和对接。完善科技需求信息发布共享制度。

未来,将进一步发挥国防科技创新基地的作用。建立国防关键技术创新联盟,围绕全工业技术领域发展中的重大关键共性技术和现代工程技术问题,引导和支持军队科研机构和民用科研机构、高等学校、社会组织等建立产学研合作合作机制。

让军工更好发挥优势

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张良瑞介绍,国防科技产业在武器装备的长期生产过程中积累了大量先进技术,培养了一大批高端人才,但很多科技成果还处于处于休眠状态,尚未转入民用领域。为此,《意见》从完善军事科技成果管理制度、加大军事科技成果推广力度、发展军事高新技术产业等方面提出了下一步工作。

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完善成果转化政策中国军事高科技,畅通成果转化渠道,解决军队科技成果不能转让、不想转让、不敢转让的问题。制定与国防科技成果转化相关的切实支持政策;建设和完善国防科技产业知识产权信息平台,提高知识产权便利化服务水平。实施军事技术推广等专项奖励后补贴政策。

发挥国防科技产业优势,大力发展军民融合产业。主要从三个方面:一是继续发展民用核能、民用航天、民用飞机、高技术船舶、军民电子信息等典型的军民融合产业;二是以国家战略性新兴产业和高新技术产业为重点 三是贯彻落实总体国家安全观,从提供武器装备拓展到国家安全各个领域,服务广大安全国防工业发展.

促进军工与区域经济融合发展。国防科技工业局研究建立一批国防科技工业军民融合创新示范基地,以重点典型地区为载体开展军民融合政策试点工作和措施。

宝博《意见》还提出引入社会资本参与军工企业股份制改造。龙洪山介绍,下一步主要采取三项措施:一是修订2008年发布的军工企业股份制改造分类指导目录,进一步缩小国有独资和国有绝对控股范围,扩大社会资本参与范围;二是继续推进混合所有制改革试点。三是继续鼓励和支持符合条件的军工企业上市。